一、起草背景

2011年，我省出臺了《安徽省創業培訓管理辦法》（皖人社發〔2011〕52號），為提升創業者能力發揮了積極作用。隨著經濟社會的快速發展，創業工作要求在迭代升級，創業者對創業培訓的需求也在不斷提高，原創業培訓管理辦法等已不能完全適應當前創業培訓工作的要求。為此，根據《安徽省人民政府關于印發<創業安徽行動方案>的通知》（皖政〔2022〕63號）及《財政部 人力資源社會保障部關于印發<就業補助資金管理辦法>的通知》（財社〔2023〕181號）等關于創業培訓工作的最新要求，經深入調研、征求意見、專家論證等程序，省人社廳、省財政廳結合我省實際，研究制定了《安徽省創業培訓管理辦法》（皖人社發〔2023〕19號，以下簡稱《辦法》）。

二、制定意義和總體考慮

為全面貫徹落實習近平總書記關于創新創業創造的重要論述，完善促進創業帶動就業的保障制度，大力推進創業安徽建設，聚焦我省創業培訓管理工作目前存在的問題，研究出臺《辦法》，進一步完善相關政策，規范工作流程和要求，為各地開展創業培訓工作提供指導，進而提升工作質效，更好地服務創業者。

三、文件起草過程

省人社廳深入開展創業培訓專題調研，通過問卷調查、實地調研、座談交流、書面調研等多種形式，系統梳理我省創業培訓工作現狀，分析堵點、難點。根據調研成果，省人社廳結合人社部、財政部關于創業培訓工作的最新要求，認真研究吸納其他省市的經驗做法，充分征求廳內相關處室意見建議，形成了《安徽省創業培訓管理辦法（征求意見稿）》。隨后，書面征求了省直有關部門、各市人社局意見，并通過廳門戶網站向社會公開征求意見。

根據征求意見反饋情況，省人社廳對文稿進行了修改完善，形成了《安徽省創業培訓管理辦法（送審稿）》（以下簡稱《送審稿》）。經合法性審查和公平競爭審查，《送審稿》的起草主體合法，程序合規，內容適當；《送審稿》政策措施涉及市場主體經濟活動，沒有違反公平競爭審查標準。

四、主要內容

《辦法》分為總則、機構管理、組織實施、師資培訓和管理、教學管理和規范、資金補貼、監督檢查、附則等八章，共三十八條，主要內容如下：

（一）總則。明確省、市、縣（區）三級人社部門、財政部門，以及創業培訓機構關于創業培訓工作的職責劃分。

（二）機構管理。加強創業培訓機構管理，對培訓機構的申請條件進行調整，提出建立培訓機構目錄管理制度和退出機制。

（三）組織實施。擴大創業培訓項目范圍，新增網絡創業培訓（直播版），鼓勵各地引進和創新開發其他創業培訓項目，完善我省創業培訓項目體系。調整培訓課程體系，根據人力資源社會保障部最新技術標準，調整部分培訓項目課時，精簡優化課程內容。

（四）師資培訓和管理。完善師資管理制度，提出建立“助理講師、講師、高級講師”培養體系，明確師資年度考核制度和退出機制。

（五）教學管理和規范。規范教學管理工作流程和要求。明確培訓承接機構和教學輔助平臺選擇方式。明確后續服務工作有關要求。強調健全培訓臺賬。

（六）資金補貼。明確創業培訓補貼對象為防止返貧監測對象、畢業年度高校畢業生（含技工院校高級工班、預備技師班、技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生）、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員、就業困難人員等六類人員。進一步明確培訓項目、后續服務補貼標準。

（七）監督檢查。要求各地人社部門建立健全遠程視頻檢查、現場檢查和電話回訪等制度。提出建立創業培訓績效考評制度。

（八）附則。明確《辦法》自印發之日起施行，有效期至2028年12月31日，《安徽省創業培訓管理辦法》（皖人社發〔2011〕52號）同時廢止。

解讀機關：安徽省人力資源和社會保障廳

咨詢機關：省勞動就業服務局

聯系方式：0551-62998207，62998203